СИСТЕМА КОНТРОЛЮ І МОНІТОРИНГУ ДЕРЖАВНОЇ ДОПОМОГИ СУБ’ЄКТАМ ГОСПОДАРЮВАННЯ

Анотація

У статті розглядаються наукові підходи до визначення спільних та відмінних рис моніторингу та контролю державної допомоги суб’єктам господарювання з метою побудови ефективної системи. Державна допомога є невід’ємною складовою системи державного регулювання, особливо у періоди економічного шоку. Згідно чинного законодавства, а саме Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», моніторинг державної допомоги - збирання та проведення аналізу інформації про державну допомогу з метою здійснення контролю за дотриманням вимог цього Закону та рішень Уповноваженого органу з питань державної допомоги (Антимонопольний комітет України), визначеного цим Законом, а також підготовка та подання звітності про державну допомогу. Під контролем процесу надання державної допомоги суб’єктам господарювання розуміють сукупність дій контролюючого характеру, метою здійснення яких є запобігання, виявлення і усунення правопорушень. В Законі України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» серед контрольних заходів у сфері державної допомоги, передбачено лише проведення моніторингу Антимонопольним комітетом України. Визначено мету, основні принципи, завдання та функції моніторингу та контролю. Висвітлено завдання та складові процедури контролю та моніторингу державної допомоги в ЄС. Міжнародні зобов’язання України щодо формування системи контролю державної допомоги випливають із міжнародних договорів. Показано, що моніторинг і контроль мають низку спільних ознак та інструментів, як-от: процедури спостереження, збору та набуття інформації, її дослідження, оцінювання та аналізу, обліку, інформування тощо. Відмінність між ними полягає в тому, що порівняно з моніторингом контроль є переважно управлінсько-аналітичним й правоохоронним впливом, що визначає перелік його завдань. Визначено, що основою ефективності системи контролю та моніторингу державної допомоги є прозорість процедури її надання. Показано, що забезпечення ефективності базується на дотриманні критерію допустимості, що передбачає відсутність негативного впливу на конкуренцію.