AUDIT OF IMPLEMENTATION OF SOCIAL AND ECONOMIC DEVELOPMENT PROGRAMS OF TERRITORIAL COMMUNITIES
Abstract
Given the fact that Ukraine is actively implementing a strategic approach to sustainable development of various types of territories, planning in the local government system is becoming a tool for increasing the competitiveness of territories and regions, a means of uniting various subjects of territorial development around new values and long-term priorities that correspond for the Goals of sustainable development. In the context of decentralization of power, the transfer of the key role in managing the development of territorial communities to local governments has led to a weakening of the control function. The limited amount of financial resources available in the state and the geopolitical situation that has developed in connection with the full-scale invasion of Russia determine the need to ensure socio-economic stability. In turn, transparency and targeted use of financial resources by state authorities and control over the use of funds determine the effectiveness of state policy and the quality of life of the population. The purpose of the article is to study the development of the audit of the implementation of socio-economic development programs and its impact on the achievement of strategic goals of community development in the context of decentralization. It was shown that one of the directions of practical implementation of territorial community management is the preparation and implementation of local programs aimed at achieving measurable indicators of the development of the most significant spheres of community life. Management of community development is carried out through the drafting and implementation of programs aimed at supporting the most significant areas of community life. It has been clarified that local development programs should not be equated with budget programs. The budget program is one of the special components of the program-target method, it covers a narrow field of activity, and the local program can be implemented by several managers of funds within the framework of the implementation of the budget program. It’s concluded that in the conditions of associations of territorial communities, when the implementation of social and economic development programs affects all spheres of life, requires the effective distribution of resources and the adoption of correct management decisions, the audit should also be a comprehensive procedure - combining financial audit, management audit, compliance audit, social audit.
References
Бюджетний кодекс України №2456-VI від 01.01.2021. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (дата звернення: 01.03.2024)
Васьковська К.О. Особливості розвитку аудиту управлінської діяльності в Україні : Зб. тез доп. 80-ї наук. конф. викл. акад., Одеса, 7–8 трав. 2020 р. Одес. нац. акад. харч. технологій, 2020. С. 395–397.
Дікань Л.В. Державний аудит: навчально-методичний посібник для самостійного вивчення дисципліни / за ред. канд. екон. наук, проф. Л.В. Дікань. Харків : ХНЕУ, 2008. 164 с.
Максимова Т.С. Формування механізму діагностування та прогнозування економічного і соціального розвитку регіонів : дис. д-ра екон. наук : 08.10.01. Донецьк, 2004. С. 31–32.
Мельник К. Аудит в об'єднаних сільських територіальних громадах. Облік і фінанси. 2018. № 4. С. 38–42.
Офіційний сайт Міжнародної організації аудиту INTOSAI. URL: https://www.intosai.org/focus-areas/audit-standards (дата звернення: 04.03.2024).
Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об'єднаної територіальної громади: Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ України від 30.03.2016 № 75. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075858-16 (дата звернення 03.03.2024).
Про затвердження Порядку проведення Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами державного фінансового аудиту виконання бюджетних програм : Постанова КМУ від 10 серпня 2004 р. № 1017. Кабінет Міністрів України. URL: https://ips.ligazakon.net/document/KP041017?an=82 (дата звернення: 01.03.2024).
Про місцеве самоврядування в Україні : Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР/ Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 05.03.2024).
Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні : Закон України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ. Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12#Text (дата звернення: 01.03.2024)
Соціальний аудит : що це? Лабораторія законодавчих ініціатив. URL: https://parlament.org.ua/2020/08/28/sotsialnij-audit-shho-tse/
Цілі сталого розвитку 2016-2030. URL: https://ukraine.un.org/uk/sdgs (дата звернення: 03.03.2024).
Verkhovna Rada Ukrainy (2021) Bjudzhetnyj kodeks Ukrajiny 01.01.2021 № 2456-VI [Budget Code of Ukraine 2021]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2456-17#Text (accessed March 1, 2024). (in Ukrainian)
Vaskovska K. O. (May 7-8, 2020) Osoblyvosti rozvytku audytu upravlinskoi diialnosti v Ukraini [Peculiarities of the development of management audit in Ukraine]. – 2020: Zb. tez dop. 80-yi nauk. konf. vykl. akad. Odes. nats. akad. kharch. tekhnolohii (in Ukrainian)
Dikan L. V. (2008) Derzhavnyi audit [State audit]: navchalno-metodychnyi posibnyk dlia samostiinoho vyvchennia dystsypliny. Kharkiv: KhNEU (in Ukrainian)
Maksimova T. S. (2004) Formuvannia mekhanizmu diahnostuvannia ta prohnozuvannia ekonomichnoho i sotsialnoho rozvytku rehioniv [Formation of the mechanism of diagnosing and forecasting of economic and social development of regions]: dys…. d-ra ekon. nauk : 08.10.01. Donetsk. (in Ukrainian)
Melnyk K. (2018) Audyt v obiednanykh silskykh terytorialnykh hromadakh [Audit in united rural territorial communities]. Oblik i finansy, vol. 4, pp. 38–42. (in Ukrainian)
Ofitsiinyi sait Mizhnarodnoi orhanizatsii audytu INTOSAI [The official website of the International Auditing Organization INTOSAI]. Available at: https://www.intosai.org/focus-areas/audit-standards (accessed March 4, 2024).
Ministerstvo rehionalnoho rozvytku, budivnytstva ta zhytlovo-komunalnoho hospodarstva (2016) Pro zatverdzhennia Metodychnykh rekomendatsii shchodo formuvannia i realizatsii prohnoznykh ta prohramnykh dokumentiv sotsialno-ekonomichnoho rozvytku obiednanoi terytorialnoi hromady [On approval of Methodical recommendations for the formation and implementation of forecast and program documents of socio-economic development of the united territorial community]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0075858-16 (accessed March 3, 2024). (in Ukrainian).
Kabinet Ministriv Ukrainy (2004) Pro zatverdzhennia Poriadku provedennia Derzhavnoiu audytorskoiu sluzhboiu, yiyi mizhrehionalnymy terytorialnymy orhanamy derzhavnoho fInansovoho audytu vykonannia biudzhetnykh prohram [On approval of the Procedure for carrying out by the State Audit Office, its interregional territorial bodies of the state financial audit of execution of budget programs]. Available at: https://ips.ligazakon.net/document/KP041017?an=82 (accessed March 1, 2024). (in Ukrainian).
Verkhovna Rada Ukrainy (1997) Pro mistseve samovriaduvannia v Ukraini : Zakon Ukrainy vid 21.05.1997 r. № 280/97-VR. [On local self-government in Ukraine: Law of Ukraine 21.05.1997 No. 280/97-VR]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (accessed March 4, 2024).
Verkhovna Rada Ukrainy(1993) Pro osnovni zasady zdiisnennia derzhavnoho finansovoho kontroliu v Ukraini: Zakon Ukrainy vid 26.01.1993 r. № 2939-XII [On the basic principles of state financial control in Ukraine: Law of Ukraine of 26.01.1993 No. 2939-XII]. Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2939-12#Text (accessed March 1, 2024). (in Ukrainian).
Sotsialnyi audyt : shcho tse? Laboratoriia zakonodavchykh initsiatyv [Social audit: what is it? Laboratory of legislative initiatives]. Available at: https://parlament.org.ua/2020/08/28/sotsialnij-audit-shho-tse/
Tsili staloho rozvytku 2016-2030 [Goals of sustainable development 2016-2030]. Available at: https://ukraine.un.org/uk/sdgs (accessed March 3, 2024).