ПРОГРАМНИЙ ПІДХІД ДО ВДОСКОНАЛЕННЯ МЕХАНІЗМІВ ФІНАНСУВАННЯ МЕДИЦИНИ В УКРАЇНІ
Анотація
У статті обґрунтовано механізм фінансування сфери охорони здоров’я на основі програмного підходу. Проаналізовано текст двох законопроектів щодо запровадження страхової медицини з метою оцінки сформованих у національній економіці умов для запровадження бюджетно-страхової моделі обов’язкового медичного страхування. Визначено, що у затвердженій МОЗ «Дорожній карті впровадження медичного страхування» виокремлено цілі щодо розвитку лише додаткового (добровільного) медичного страхування, досягнення яких потребує створення відповідних макроекономічних і правових умов, а саме: внесення змін до Конституції України та створення відповідної законодавчої бази, забезпечення розвитку страхового ринку і підвищення рівня обізнаності населення про наявні на ньому страхові пропозиції, підвищення рівня доходів населення України. Складено програму запровадження бюджетно-ринкової моделі медичного страхування в Україні, що дозволило визначити тривалість реалізації деяких її етапів. Розглянуто перспективні механізми збільшення обсягів фінансування сфери охорони здоров’я у короткостроковій перспективі.
Посилання
Криничко Л., Мотайло О. Нові підходи до фінансування системи охорони здоров’я. Аспекти публічного управління. 2021. Том 9. № 2. С. 86–100. DOI: https://doi.org/10.15421/152122 (дата звернення 04.02.2024).
Гавриченко Д. Г., Козирєва О. В., Попова Т. О., Сергієнко Л. В. Механізм фінансування охорони здоров’я України в умовах трансформацій. Фінансово-кредитна діяльність: проблеми теорії і практики. 2022. № 1 (42). С. 125–133. URL: https://fkd.net.ua/index.php/fkd/article/view/3674/3467 (дата звернення 04.02.2024).
Баранник Л. Б., Сальникова Т.В. Медичне страхування у реформуванні системи охорони здоров’я України. Економіка та суспільство. Фінанси, банківська справа та страхування. 2022. Випуск 46. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-47. URL: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/2072/2000 (дата звернення 04.02.2024).
Россильна О. В., Головачова А. С. Особливості медичного страхування в умовах розвитку персоналізованої медицини. Київський часопис права. 2023. № 1. С. 79–85. DOI https://doi.org/10.32782/klj/2023.1.12. URL: http://kyivchasprava.kneu.in.ua/index.php/kyivchasprava/article/view/256/243 (дата звернення 10.02.2024).
Журавка О. С., Босак І. Л., Кубах Т. Г., Мордань Є. Ю. Аналіз та прогнозування розвитку ринку добровільного медичного страхування в Україні. Вісник СумДУ. Серія «Економіка». 2022. № 2. С. 50–58. URL: https://visnyk.fem.sumdu.edu.ua/issues/2_2022/5.pdf (дата звернення 10.02.2024).
Сова О.Ю. Сучасний стан та перспективи розвитку медичного страхування в Україні. Вчені записки Університету «КРОК». 2018. Випуск 49. С. 80-92. URL: https://snku.krok.edu.ua/index.php/vcheni-zapiski-universitetu-krok/article/view/37/32 (дата звернення 25.02.2024).
Федорович І. М. Теоретичні та практичні засади реалізації медичного страхування в Україні. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. 2017. Вип. 23(2). С. 76–80. URL: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Nvmgu_eim_2017_23(2)__19 (дата звернення 25.02.2024).
Борисюк О. В. Розвиток медичного страхування в Україні із використанням зарубіжного досвіду. Регіональна економіка та управління. 2020. № 1(27). С. 45–50. URL: https://core.ac.uk/download/pdf/326327494.pdf (дата звернення 25.02.2024).
Дорожня карта впровадження медичного страхування: затверджено Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 25.08.2023 № 1530. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1530282-23#n10 (дата звернення 25.02.2024).
Конституція України: Закон України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/conv#Text (дата звернення 26.02.2024).
Які медичні послуги можуть бути платними для пацієнта? Роз’яснення НСЗУ 27.11.21. URL: https://uoz.mkrada.gov.ua/people/reforms/431-yaki-medichni-poslugi-mozhut-buti-platnimi-dlya-patsienta-roz-yasnennya-nszu-27-11-21 (дата звернення 26.02.2024).
Про затвердження переліку платних послуг, які надаються в державних і комунальних закладах охорони здоров'я та вищих медичних навчальних закладах: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.1996 № 1138. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1138-96-%D0%BF#Text (дата звернення 26.02.2024).
Про фінансові послуги та фінансові компанії: Закон України від 14.12.2021 № 1953-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1953-20#Text (дата звернення 27.02.2024).
Положення про характеристики та класифікаційні ознаки класів страхування, особливості здійснення діяльності зі страхування та укладання договорів за класами страхування: затверджене постановою Правління НБУ від 25 грудня 2023 року №182. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0182500-23#Text (дата звернення 27.02.2024).
Положення про вимоги до системи управління страховика: затверджене постановою Правління НБУ від 27 грудня 2023 року №194. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0194500-23#Text (дата звернення 27.02.2024).
Положення про авторизацію осіб, які мають право здійснювати актуарну діяльність у сфері страхування, та осіб, які можуть виконувати обов’язки відповідального актуарія: затверджене постановою Правління НБУ від 25.12.2023 №187. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (дата звернення 27.02.2024).
Положення про порядок та умови укладення договору страхування відповідальності суб’єкта аудиторської діяльності перед третіми особами: затверджене постановою Правління НБУ від 20 грудня 2023 року №168. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0168500-23#Text (дата звернення 27.02.2024).
Положення про добровільний вихід з ринку страховика та передачу страховиком страхового портфеля: затверджене постановою Правління НБУ від 25 грудня 2023 року №184. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0184500-23#Text (дата звернення 27.02.2024).
40% страхових компаній не відповідають новим вимогам НБУ: отримають півроку на виправлення. 22 грудня 2023. URL: https://www.epravda.com.ua/news/2023/12/22/708024/ (дата звернення 27.02.2024).
Що змінилось на українському ринку страхування з 2024 року: детальний огляд. 10 Січня 2024. URL: https://ua.news/ua/money/shho-zminylos-na-ukrayinskomu-rynku-strahuvannya-z-2024-roku-detalnyj-oglyad (дата звернення 27.02.2024).
Специфіка просування страхової компанії: 5 порад і 2 кейси. Elit-Web. 24-08-2022. URL: https://it-rating.ua/spetsifіka-prosuvannya-strahovoї-kompanії-5-porad-і-2-keysi (дата звернення 27.02.2024).
Знай Свої Права. Інформаційна кампанія. URL: https://promo.bank.gov.ua/know-your-rights/#section-22 (дата звернення 27.02.2024).
Кубраков О. Презентовано оновлений звіт про потребу відновлення України. 24 березня 2023. URL: https://mtu.gov.ua/news/34139.html (дата звернення 28.02.2024).
Перспективні галузі економіки, прогнози розвитку після війни. 26 січ 2024 р. команда YC.Market. URL: https://blog.youcontrol.market/pierspiektivni-ghaluzi-iekonomiki-proghnozi-rozvitku-pislia-viini/ (дата звернення 09.03.2024).
В Україні розробляється лише третина родовищ корисних копалин - Прем'єр. 06.11.2020. URL: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3131049-v-ukraini-rozroblaetsa-lise-tretina-rodovis-korisnih-kopalin-premer.html (дата звернення 09.03.2024).
Власюк В. Як не повторити помилок минулого і збудувати технологічну, конкурентоздатну економіку. 17 травня 2022. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/05/17/687120/ (дата звернення 09.03.2024).
Шевченко А. Стан та перспективи розвитку промислового перероблення сировинних ресурсів в Україні. 24.07.2023. URL: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/stan-ta-perspektyvy-rozvytku-promyslovoho-pereroblennya-syrovynnykh (дата звернення 09.03.2024).
Krynychko, L., Motailo, O. (2021). Novi pidkhody do finansuvannia systemy okhorony zdorovia [New approaches to financing the health care system]. Aspekty publichnoho upravlinnia, Vol. 9, no. 2, pp. 86–100. DOI: https://doi.org/10.15421/152122 (accessed February 4, 2024).
Havrychenko, D. H., Kozyrieva, O. V., Popova, T. O., Serhiienko, L. V. (2022). Mekhanizm finansuvannia okhorony zdorovia Ukrainy v umovakh transformatsii [The financing mechanism of health care of Ukraine in the conditions of transformations]. Finansovo-kredytna diialnist: problemy teorii i praktyky, no. 1 (42), pp. 125–133. Available at: https://fkd.net.ua/index.php/fkd/article/view/3674/3467 (accessed February 4, 2024).
Barannyk, L. B., Salnykova, T.V. (2022). Medychne strakhuvannia u reformuvanni systemy okhorony zdorovia Ukrainy [Medical insurance in reforming the healthcare system of Ukraine]. Ekonomika ta suspilstvo. Finansy, bankivska sprava ta strakhuvannia, Issue 46. DOI: https://doi.org/10.32782/2524-0072/2022-46-47. Available at: https://economyandsociety.in.ua/index.php/journal/article/view/2072/2000 (accessed February 4, 2024).
Rossylna, O. V., Holovachova, A. S. (2023). Osoblyvosti medychnoho strakhuvannia v umovakh rozvytku personalizovanoi medytsyny [Peculiarities of health insurance in the context of the development of personalized medicine]. Kyivskyi chasopys prava, no. 1, pp. 79–85. DOI https://doi.org/10.32782/klj/2023.1.12. Available at: http://kyivchasprava.kneu.in.ua/index.php/kyivchasprava/article/view/256/243 (accessed February 10, 2024).
Zhuravka, O. S., Bosak, I. L., Kubakh, T. H., Mordan, Ye. Yu. (2022). Analiz ta prohnozuvannia rozvytku rynku dobrovilnoho medychnoho strakhuvannia v Ukraini [Analysis and forecasting of the development of the voluntary health insurance market in Ukraine]. Visnyk SumDU. Seriia «Ekonomika», no. 2, pp. 50–58. Available at: https://visnyk.fem.sumdu.edu.ua/issues/2_2022/5.pdf (accessed February 10, 2024).
Sova, O. Iu. (2018). Suchasnyi stan ta perspektyvy rozvytku medychnoho strakhuvannia v Ukraini [The current state and prospects for the development of medical insurance in Ukraine]. Vcheni zapysky Universytetu «KROK», Issue 49, pp. 80-92. Available at: https://snku.krok.edu.ua/index.php/vcheni-zapiski-universitetu-krok/article/view/37/32 (accessed February 25, 2024).
Fedorovych, I. M. (2017). Teoretychni ta praktychni zasady realizatsii medychnoho strakhuvannia v Ukraini [Theoretical and practical principles of implementation of medical insurance in Ukraine]. Naukovyi visnyk Mizhnarodnoho humanitarnoho universytetu, Issue 23(2), pp. 76–80. Available at: http://www.irbis-nbuv.gov.ua/cgi-bin/irbis_nbuv/cgiirbis_64.exe?I21DBN=LINK&P21DBN=UJRN&Z21ID=&S21REF=10&S21CNR=20&S21STN=1&S21FMT=ASP_meta&C21COM=S&2_S21P03=FILA=&2_S21STR=Nvmgu_eim_2017_23(2)__19 (accessed February 25, 2024).
Borysiuk, O. V. (2020). Rozvytok medychnoho strakhuvannia v Ukraini iz vykorystanniam zarubizhnoho dosvidu [Development of medical insurance in Ukraine using foreign experience]. Rehionalna ekonomika ta upravlinnia, no. 1(27), pp. 45-50. Available at: https://core.ac.uk/download/pdf/326327494.pdf (accessed February 25, 2024).
Roadmap for the implementation of health insurance: approved by the Order of the Ministry of Health of Ukraine. № 1530 (2023, August 25). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1530282-23#n10 (accessed February 25, 2024).
Constitution of Ukraine: Law of Ukraine. № 254к/96-ВР (1996, June 28). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80/conv#Text (accessed February 26, 2024).
What medical services can be paid for by the patient? Clarification of NSHU. Available at: https://uoz.mkrada.gov.ua/people/reforms/431-yaki-medichni-poslugi-mozhut-buti-platnimi-dlya-patsienta-roz-yasnennya-nszu-27-11-21 (accessed February 26, 2024).
On approval of the list of paid services provided in state and communal health care institutions and higher medical educational institutions: Resolution of the Cabinet of Ministers of Ukraine. № 1138 (1996, September 17). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1138-96-%D0%BF#Text (accessed February 26, 2024).
On financial services and financial companies: Law of Ukraine. № 1953-IX (2021, December 14). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1953-20#Text (accessed February 27, 2024).
Regulations on the characteristics and classification features of insurance classes, specifics of insurance activities and conclusion of contracts by insurance classes: approved by resolution of the Board of the NBU. №182 (2023, December 25). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0182500-23#Text (accessed February 27, 2024).
Regulations on requirements for the insurer's management system: approved by a resolution of the Board of the NBU. №194 (2023, December 27). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0194500-23#Text (accessed February 27, 2024).
Regulations on the authorization of persons who have the right to carry out actuarial activities in the field of insurance and persons who can perform the duties of a responsible actuary: approved by a resolution of the Board of the NBU. №187 (2023, December 25). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0187500-23#Text (accessed February 27, 2024).
Regulations on the procedure and conditions for concluding a third-party liability insurance contract for the subject of audit activity: approved by a resolution of the Board of the NBU. №168 (2023, December 20). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0168500-23#Text (accessed February 27, 2024).
Regulations on the insurer's voluntary exit from the market and the insurer's transfer of the insurance portfolio: approved by a resolution of the Board of the NBU. №184 (2023, December 25). Available at: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v0184500-23#Text (accessed February 27, 2024).
40% of insurance companies do not meet the new requirements of the NBU: they will receive six months for correction. Available at: https://www.epravda.com.ua/news/2023/12/22/708024/ (accessed February 27, 2024).
What has changed in the Ukrainian insurance market since 2024: a detailed overview. Available at: https://ua.news/ua/money/shho-zminylos-na-ukrayinskomu-rynku-strahuvannya-z-2024-roku-detalnyj-oglyad (accessed February 27, 2024).
Specifics of insurance company promotion: 5 tips and 2 times. Lite-Web. Available at: https://it-rating.ua/spetsifіka-prosuvannya-strahovoї-kompanії-5-porad-і-2-keysi (accessed February 27, 2024).
Know Your Rights. Information campaign. Available at: https://promo.bank.gov.ua/know-your-rights/#section-22 (accessed February 27, 2024).
Kubrakov, O. (2023). Prezentovano onovlenyi zvit pro potrebu vidnovlennia Ukrainy [An updated report on the need to restore Ukraine was presented]. Available at: https://mtu.gov.ua/news/34139.html (accessed February 28, 2024).
Prospective sectors of the economy, post-war development forecasts. Available at: https://blog.youcontrol.market/pierspiektivni-ghaluzi-iekonomiki-proghnozi-rozvitku-pislia-viini/ (accessed March 9, 2024).
Only a third of mineral deposits are developed in Ukraine – Premier. Available at: https://www.ukrinform.ua/rubric-economy/3131049-v-ukraini-rozroblaetsa-lise-tretina-rodovis-korisnih-kopalin-premer.html (accessed March 9, 2024).
Vlasiuk, V. (2022). Yak ne povtoryty pomylok mynuloho i zbuduvaty tekhnolohichnu, konkurentozdatnu ekonomiku [How not to repeat the mistakes of the past and build a technological, competitive economy]. Available at: https://www.epravda.com.ua/columns/2022/05/17/687120/ (accessed March 9, 2024).
Shevchenko, A. (2023). Stan ta perspektyvy rozvytku promyslovoho pereroblennia syrovynnykh resursiv v Ukraini [State and prospects of development of industrial processing of raw materials in Ukraine]. Available at: https://niss.gov.ua/news/komentari-ekspertiv/stan-ta-perspektyvy-rozvytku-promyslovoho-pereroblennya-syrovynnykh (accessed March 9, 2024).
